九次方大數據就像城市自來水公司-訪數據財政理論奠基人王叁壽

過去多年來,土地在支撐經濟快速發展過程中起到了至關重要的作用。然而,地方政府財政收入結構面臨難以拆解的困境,如何告別過往對土地財政的依賴?當中國進入到大數據時代,各地政府已經開始向數據要紅利,向數據要未來。土地為主導的經濟增長模式,開始讓位于大數據主導的經濟增長模式。九次方大數據創始人、貴陽大數據交易所執行總裁王叁壽前瞻性地提出“數據財政”這一概念,并明確指出,“土地財政”將一去不復返,“數據財政”或將成為新時期地方政府推動經濟發展的重要抓手。

九次方大數據創始人王叁壽

九次方大數據創始人王叁壽

“土地財政”開始讓位于大數據主導的經濟增長模式

在地方政府以GDP作為政績考核標準下你追我趕的過程中,土地財政已經不啻于一劑“經濟鴉片”。然而當前,一些地方政府的財政,不僅面臨著收支惡化、捉襟見肘的問題,還面臨著收入不可持續、償還風險集聚等問題。土地財政誘發大量社會問題,且不可持續。

自2010年起,各地方政府土地出讓金凈收入正逐步下降,2012年政府土地相關凈收入在財政總收入中占比21%,比之2010年31.7%的峰值已明顯下降,土地財政已開始呈現難以持續的勢頭。特別是當下國家對房地產市場的調控力度有增無減,盡管居民購房需求依舊旺盛,但伴隨著保障性住房的大規模建成和適婚購房人群的峰值回落,以及房產稅開征預期增強,本已是空置率超高的房地產市場,還能支撐多久,著實難以預測。一旦泡沫破裂,土地財政失靈,地方債務風險必將集中爆發,金融系統和社會秩序也將不可避免地受到沖擊。尋找新的增長路徑勢在必行。

“政府手里兩個最值錢的資產就是土地和數據。土地的價值基本上釋放完,下一步釋放政府手里的數據價值。”王叁壽指出,“作為重要資產,政府數據資源可循環,使用價值可持續,是地方政府追求創新力及新動能轉換的源泉。與土地一樣,數據資產有望成為國家發展的關鍵性基礎戰略資源。”更多九次方大數據解讀:www.nklwdk.icu/tag/jusfoun

以國內首個國家大數據綜合試驗區貴州為例。通過持續深入推動大數據戰略行動,2017年貴州大數據相關產業產值增長了86.3%;同年貴州省GDP總量突破1.3萬億元,較2016年增長10.2%,增速高于全國水平3.3個百分點;貴州全省一般公共預算收入2017年增長達7.2%。未來五年間,貴州謀求數字經濟年均增長率在20%以上。

政府數據價值遠超任何行業垂直領域數據價值

在王叁壽看來,國內的大數據產業正在形成六大陣營:以阿里巴巴為代表的電商數據陣營;以騰訊為代表的社交及生活數據陣營;以百度為代表的網絡搜索數據陣營;以電信運營商為代表的廣播電信數據陣營;以九次方大數據為代表的政府數據資源陣營;以及各垂直領域為代表的行業數據陣營。在上述六大陣營中,政府數據資源又占“大頭”。正如國務院總理李克強所說,“目前我國可利用、可開發、有價值的數據80%左右都在政府手上”。王叁壽認為,無論是從數據資源分布特點,還是從數據資源質量來講,政府數據是現階段數量最龐大、價值密度最高、涉足廣度最寬的數據資源,其價值遠遠超過其他任何一個行業垂直領域的數據價值。“激活北京市政府這二三十年來的數據資源,就相當于10個阿里巴巴。” 王叁壽說。未來每個城市都會有五張網,即自來水網、電網、燃氣網、路網、數據管網,一個城市的政府數據就像城市的基礎設施一樣,它應該是無處不在、可持續利用的資源。

作為世界人口大國,我國政府數據資源儲量極為豐富,廣泛存儲于各地、各級政府機關院所等不同單位、不同部門、不同系統甚至不同網絡環境中,數據種類繁多、數據質量較高,其潛在價值可觀,遠遠超過其他任何一個行業垂直領域的數據價值。

基于對大數據行業及我國數字經濟發展的審視與思考,王叁壽提出,中國大數據應用市場現階段依然以政府大數據應用為主,應驅動政府數據價值融合于時代發展,實現政府數據向數據價值轉化。

“與土地資源相比,數據資產具有衍生性、共享性、非消耗性三大價值,打破了自然資源有限供給對增長的制約,為持續增長和永續發展提供了基礎與可能。”王叁壽表示,“數據資產”就像幾十年來的“土地資源”一樣,挖掘價值充分盤活,“數據財政”將帶來中國未來可持續的新增長。具體來說,衍生性,即是開發數據資產潛在價值,更多的是其在使用及交易過程中,立足于需求提供相對應的相關數據“新產品”;共享性,即是實現數據資產價值最大化,同一數據,可以同時支持多個個體使用,不同個體對同一數據的利用將產生不同的價值。這一特性,成為企業數據價值挖掘的核心著力點,利用好共享性,將能最大限度地挖掘數據資產價值;非消耗性,即是數據資產無限循環利用、價值可持續。數據所能產生的價值會隨著時間變化而變化,但其并不會因為任何人的正常使用而消失,反而會進一步豐富數據,使數據具有新含義或增值,是一種符合可持續發展觀的資源。

其中,政府所掌握的數據不僅使用價值可持續,其內容涉及國計民生的方方面面,涵蓋之大、之深、之廣無與倫比,無疑是重要的政府資產,是政府追求創新力、增長性的寶藏。對其進行融合分析、開發利用,可以實現預警、預測、智能分析和輔助決策,為長久以來困擾地方政府的落后產能困境提供解決的新途徑,推動經濟社會走向數字化、智能化。

實現“數據財政”的重要途徑是數據資產運營

如何把政府大數據的價值發揮到極致?如何來實現數據財政?

王叁壽說,九次方大數據這八年來的做法一直堅持六個字:數據資產運營。九次方大數據將自身定位于中國數據資產運營商,以獨有的數據資產運營方式,盤活政府及行業數據資產存量。九次方已先后與70多個地方政府建立合作,協助各地政府實現傳統產業的轉型改造和優勢產業的跨越式升級。在數據資產運營過程當中,直接或者間接地推動當地經濟的發展,得到了很多地方政府高度認可。

作為數據財政理論的奠基人,王叁壽明確提出,數據財政的關鍵在于數據資產運營,而數據資產運營的關鍵在于數據價值的變現——使數據以及數據產生的信息成為公認的資產,通過分析挖掘資產的價值,將其變現為用戶價值、群體價值、社會價值。海量數據相遇并產生碰撞,將促進社會治理、惠及民生。要實現從土地財政到數據財政的根本性創新變革,必須以數據資產運營手段喚醒政府數據。

王叁壽把九次方大數據公司比喻為城市的“自來水公司”。他說,數據就像“地表水”和“地下水”,我們要做的就是把“地表水”和“地下水”匯聚、利用起來變成有價值的東西,實現數據資源化、資產化、資本化。因此,九次方大數據在做政府數據資產運營的時候分五步走。第一步:“打井”,實施數據挖掘,初步激活政府數據價值;第二步:“鋪管道”。目前,許多城市在推進大數據戰略過程中暴露出一些問題,在具體操作層面出現了偏差。一些地方政府數據融合各自為政,依然停留在以部門為單位進行系統內數據融合。跨行業、跨城市甚至跨省的數據融合很少,國家級數據平臺更是缺乏。對于這些數據孤島,我們就要鋪設數據管道,讓它能夠流動起來,促進數據互聯互通;第三步”建水庫“,把城市的數據聚合在一起,變成一個“數據水庫”。但這僅僅只是解決數據資產運營的初級階段,僅僅實現了數據資源化。目前,絕大部分地方政府對于數字中國、數字經濟的認識就停留這第一二三步。很多地方一說大數據,就是我們建數據中心吧,仍然是以硬件采購與信息基礎設施建設為主體,忽視了政府數據與城市數據的融合與應用產生出的價值。所以,數據資產運營必須跨出第四步:生產“自來水“,實現數據資產化。在經過脫敏、清洗、建模、分析等流程后,海量數據就由可開發的“地下水”變成商業上可用、公眾可感知的“自來水”,這些“自來水”數據將會被應用于各個領域。但是,一個城市數據要充分發揮價值,最關鍵的是第五步:生產“可樂”。通過下游企業的加工,把“自來水”變成各種價格更高的“可樂”和“飲料”,進一步發揮政府數據的衍生價值和附加價值,實現數據資本化。更多大數據解讀:www.nklwdk.icu/tag/dashujv

數據資產運營路徑對區域經濟的引擎效用,已經在許多省市得到驗證:在農業大數據方面,聯合國家農業農村部匯聚激活了中國蘋果全產業鏈、20年農產品價格、全國批發市場等數據資源,公司正在積極幫助100個主產區實現100個農產品單品種全產業鏈溯源;聯合云南省麗江市政府匯聚激活芒果產業鏈數據,實現好品種,好品質,好品牌的三品建設,推動貴妃芒果價格提高了25%;利用區塊鏈技術,研發城市一碼通,幫助地方政府數據實現了“三個留”:交易數據留在本地,金融結算留在本地,資金沉淀留在本地;在產業招商方面,九次方大數據實時構建了全國5800萬家企業大數據智能分析平臺,幫助地方政府進行產業鏈精準招商、企業風險判斷……與九次方大數據合作的許多地方政府,已經從農業、工業、交通、信用、招商、鄉村振興、精準扶貧、基層治理等多方面實施大數據推進工作。

不局限于坐而論道,更是起而行之,推動地方財政轉型。王叁壽說,九次方大數據多年來一直定位于政府大數據資產運營商,以獨有的數據資產運營方式,盤活各地政府數據資產存量,協助各地政府實現傳統產業的轉型改造、優勢產業的幾何式升級,發揮出大數據引擎的創造力,告別無法持續的土地財政時代,最終實現政府財政收入增長。

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氧分子網·氧分子網www.nklwdk.icu)綜合整理

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